Primar declarat incompatibil de ANI, după ce a câștigat procesul cu prefectura

Situație hilară în administrația locală din Prahova. Primarul comunei Drajna a fost declarat incompatibil de ANI pentru că ar fi deținut simultan cu funcția de primar, și calitatea de membru în cadrul Consiliului de administraţie al Şcolii cu clasele I-VIII „Platon Mocanu” din Drajna de Jos. Culmea, primarul Violeta Gonțea a câștigat definitiv și irevocabil un proces cu Prefectura Prahova fix pe aceeași speță!

Primarul comunei Drajna, Violeta Gonțea, are din nou probleme. După ce a fost suspendată de prefectura Prahova și repusă în drepturi în urma câștigării procesului, a fost declarată incompatibilă de ANI din același motv. Aceasta a fost acuzată că ar fi deținut simultan cu funcția de primar și calitatea de membru în cadrul Consiliului de administraţie al unei școli din comună. Practic, primarul trebuie să se adreseze din nou justiției pentru a-și păstra funcția publică, deși a mai câștigat un proces cu Prefectura Prahova.
Situația primarului din Drajna a făcut obiectul unui studiu de caz la UPG Ploiești, tratat de profesorii Mihai și Mihaela Apostolache în lucrarea "UNELE OBSERVAŢII ŞI PROPUNERI ÎN LEGĂTURĂ CU ÎNCETAREA DE DREPT A MANDATULUI PRIMARULUI INTERVENITĂ CA URMARE A APARIŢIEI UNEI STĂRI DE INCOMPATIBILITATE", din care cităm următorul paragraf:
Este cazul primarului localităţii Drajna din Judeţul Prahova, căruia i-a încetat mandatul ca urmare a emiterii de către prefectul judeţului a ordinului 403/2012, ordin prin care înceta de drept mandatul primarului, pe motiv că acesta s-ar fi aflat în stare de incompatibilitate, deoarece a deţinut în acelaşi timp şi calitatea de primar şi calitatea de membru în consiliul de administraţie al unei şcoli din localitate. Prefectul judeţului a emis ordinul de încetare de drept a mandatului în baza referatului întocmit de secretarul localităţii Drajna şi a procesului verbal al şedinţei de consiliu local, în care un grup de consilieri locali i-au sesizat secretarului localităţii faptul că primarul se află în stare de incompatibilitate pentru că deţine atât calitatea de primar, cât şi pe cea de membru în consiliul de administraţie al unei şcoli din localitate şi astfel se încadrează în categoria activităţilor incompatibile cu funcţia de primar în sensul art. 87 alin. 1 lit. k din Legea nr. 161/2003. Primarul localităţii Drajna a înaintat prefectului o solicitare prin care a cerut revocarea ordinului şi a introdus acţiune la instanţa de contencios administrativ, iniţial pentru suspendarea efectelor juridice ale ordinului şi, apoi pentru revocarea ordinului prefectului prin care îi înceta de drept mandatul. După finalizarea tuturor fazelor de judecată, instanţa a decis anularea ordinului prefectului, iar primarul şi-a reluat activitatea după o perioadă de un an şi trei luni, cât a durat judecarea cauzei. Un al doilea exemplu este cel al fostului primar al localităţii Poseşti, localitate situată tot în Judeţul Prahova, care a fost considerat incompatibil de Agenţia Naţională de Integritate, deoarece a deţinut o perioadă calitatea de primar şi calitatea de administrator al unui PFA (persoană fizică autorizată). Agenţia Naţională de Integritate a fost sesizată cu această situaţie şi a verificat starea de fapt solicitând un punct de vedere din partea fostului primar, dar şi documente din partea unor instituţii ale statului, şi în urma analizei, a întocmit un raport de evaluare din care a rezultat că fostul primar al localităţii Poseşti în mandatul 2008-2012 s-a aflat în stare de incompatibilitate. Primarul nemulţumit de soluţia rezultată din raportul de evaluare al ANI a introdus acţiune la instanţa de contencios administrativ, dar a pierdut procesul. Potrivit Legii nr. 176/2010, pe lângă sancţiunea administrativă a încetării de drept a mandatului, persoana care a deţinut funcţia de primar nu mai poate ocupa o funcţie sau demnitate publică timp de 3 ani. După cum se poate vedea, în cazul primarului localităţii Drajna, evaluarea incompatibilităţii s-a făcut în baza procedurii prevăzute de Legea nr. 161/2003, în timp ce în cazul primarului din localitatea Poseşti din mandatul 2008-2012, evaluarea incompatibilităţii s-a realizat în baza procedurii instituite de Legea nr. 176/2010. Existenţa celor două proceduri diferite şi a două sancţiuni diferite pentru aceeaşi faptă conduce la confuzie şi la serioase probleme în practica administrativă. Afirmăm acest lucru deoarece nimeni nu poate îngrădi dreptul unei persoane să sesizeze, de exemplu, Agenţia Naţională de Integritate cu o situaţie care se consideră că îmbracă forma incompatibilităţii, chiar 14 dacă instanţa de judecată a stabilit pe fond că nu se poate vorbi de incompatibilitate în situaţia respectivă.